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中共紅河州委辦公室 紅河州人民政府辦公室

《紅河州黨務政務公開新聞發布管理實施辦法》

作者: 來源: 紅河日報 時間:2019-09-09 17:55:27

近日,中共紅河州委辦公室、紅河州人民政府辦公室印發了《紅河州黨務政務公開新聞發布管理實施辦法》,并發出通知,要求全州各縣市各部門結合實際認真貫徹執行。

  《紅河州黨務政務公開新聞發布管理實施辦法》全文如下。

  第一章   總   則

  第一條   為推進黨務政務公開新聞發布工作常態化、規范化和制度化,保障公民、法人和其他組織的知情權、參與權、表達權、監督權,根據《中國共產黨黨務公開條例(試行)》等黨內法規和《中華人民共和國政府信息公開條例(修訂)》等法律法規及《云南省黨務政務公開新聞發布管理實施辦法》等,制定本實施辦法。

  第二條   本實施辦法所稱新聞發布,是指黨政機關依據黨務政務公開相關規定,通過召開新聞發布會或者新聞發言人談話及其他授權形式,發布黨委、政府相關信息,表達觀點立場,回應社會關切,解答公眾疑問,加強公眾溝通的信息傳播行為。

  第三條   黨務政務公開新聞發布工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神,樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”,圍繞黨委、政府中心工作,服務新聞媒體和社會公眾,通過各種形式的新聞發布活動,增強黨的各級組織和政府及其部門工作的透明度和公信度,拓寬新聞媒體公開、公平獲取黨委、政府重要信息的渠道,構筑黨和政府與社會、公眾的良好互動關系,為紅河改革發展穩定營造良好的輿論環境。

  第四條   黨務政務公開新聞發布活動方式包括:召開新聞發布會、媒體吹風會、記者招待會,組織記者集體采訪、單獨專訪,以新聞發言人的名義發布新聞公報、聲明、談話,答復記者電話、傳真和電子郵件問詢,運用新聞媒體、官方網站和微博、微信、移動客戶端以及開設在其他第三方平臺上的黨務政務新媒體平臺發布有關信息等。發布黨務政務信息,應當根據實際情況,采取合適的方式進行。

  第五條   黨務政務公開新聞發布工作遵循權責一致、歸口管理、分級發布原則,建立州、縣市分級發布體系,明確新聞發布的主體,根據各自層級和職能職責確定發布權限,履行發布責任,做到“誰管理、誰發布、誰負責”。

  第六條   各縣市各部門應當加強對黨務政務公開新聞發布工作的組織領導,建立由黨委和政府主要負責同志負責,黨委辦公室牽頭黨務公開、政府辦公室牽頭政務公開、黨委宣傳部(政府新聞辦)及有關部門參與的統籌協調機制,確保黨務政務公開新聞發布工作扎實有效開展。

  第二章   黨務政務公開新聞發布的責任主體

  第七條   全州各級黨委、政府是本級黨務政務公開新聞發布工作的責任主體。全州各級黨委、政府辦公室承擔本級黨委、政府黨務政務公開新聞發布的具體工作,負責統籌協調和督促指導本地黨務政務公開新聞發布工作。州、縣市黨委宣傳部(政府新聞辦)是推進黨務政務公開新聞發布工作的職能部門,負責配合本級黨委、政府辦公室做好黨務政務公開新聞發布工作。

  以新聞發布會、媒體吹風會、記者招待會等方式開展的黨務政務公開新聞發布活動,由相應層級黨委宣傳部(政府新聞辦)牽頭負責,本級黨委、政府辦公室及相關部門配合。以其他方式開展的黨務政務公開新聞發布活動,由發布單位負責,相應層級黨委宣傳部(政府新聞辦)配合。

  州委辦公室承擔州委黨務公開新聞發布的具體工作,負責統籌協調和督促指導全州黨務公開新聞發布工作。州政府辦公室承擔州政府政務公開新聞發布的具體工作,負責統籌協調和督促指導全州政務公開新聞發布工作。州委宣傳部(州政府新聞辦)負責配合州委辦公室、州政府辦公室做好全州黨務政務公開新聞發布工作,督促落實新聞發言人培訓和新聞發布制度建設。

  州級各部門各單位負責本部門本單位的黨務政務公開新聞發布的統籌協調工作,會同州委宣傳部(州政府新聞辦)做好黨務政務公開新聞發布工作。

  第八條   黨務政務公開新聞發布活動中,政策解讀的責任主體是政策制定部門,突發事件發布的責任主體是涉事責任部門(其中自然災害發布的責任主體是各級應急管理部門)。部門主要負責同志是第一責任人、第一解讀人、第一發言人,相關負責同志和業務專家是發言人。

  第九條   黨務政務公開新聞發布涉及輿情回應的,輿情回應的責任主體是黨委、政府或者相關涉事責任部門。發生特別重大的黨務政務輿情,當地黨委、政府是第一回應主體,黨委、政府主要負責同志是第一責任人和第一發言人。涉及重大政策、重要決策部署的黨務政務輿情,有關責任部門是第一回應主體,部門主要負責同志是第一責任人和第一發言人。

  第三章   黨務政務公開新聞發布的范圍和內容

  第十條   凡依法依規應當公開的黨務政務信息,屬于下列情形之一的,應當主動開展新聞發布工作:

  (一)《中國共產黨黨務公開條例(試行)》《中華人民共和國政府信息公開條例(修訂)》及《云南省黨務公開實施細則(試行)》《云南省政府信息公開規定》《紅河州黨務公開實施細則(試行)》《紅河州政府信息公開規定》明確規定的黨的各級組織和行政機關應當公開的內容;

  (二)州委、州政府的重大決策部署、重要政策文件、重大專項行動,需向社會通報的;

  (三)州級各部門的重要信息及政策,需向社會通報的;

  (四)涉及公民、法人或者其他組織切身利益,需要廣泛聽取社會公眾意見、建議或者向社會公眾通報的;

  (五)輿論已經形成或者可能被廣泛關注的事件、話題,屬于有關部門職責范圍之內應當公開說明有關情況的;

  (六)上級機關指定應當開展新聞發布的;

  (七)其他依照法律、法規應當開展新聞發布的。

  第十一條   以新聞發布會、媒體吹風會、記者招待會等方式向媒體公開的內容,應當圍繞主題、突出重點、分類指導、講求效果。

  例行新聞發布會要按照州委、州政府工作部署,圍繞州委、州政府重大政策、規劃方案和州委常委會會議、州政府常務會議研究議定內容等發布事項,著重解讀政策措施的背景依據、目標任務、主要內容、涉及范圍、執行標準,以及注意事項、關鍵詞詮釋、惠民利民舉措、新舊政策差異等。公開發布的政策文件印發時,相關解讀材料應與政策文件同步在黨委、政府網站及其他黨務政務公開載體和有關媒體發布。

  突發事件新聞發布會要圍繞重大突發事件和自然災害事件的關鍵事項準備發布內容,包括事件情況、工作進展、責任認定等。黨務政務輿情新聞發布會要圍繞涉事熱點問題和社會關切確定發布內容。對涉及特別重大、重大突發事件的黨務政務輿情,力爭在3小時內、最遲不超過5小時發布權威信息,24小時內召開新聞發布會。對其他黨務政務輿情應當在48小時內予以回應,并根據工作進展情況,持續發布權威信息。

  籌備重大活動、預告外事活動、制定重大政策等,可根據時間節點,以媒體吹風會的方式向社會通報階段性工作進展。重要會議及活動結束后,可召開記者招待會,以答記者問的方式集中回應社會關切。

  第四章   黨務政務公開新聞發布的方式和程序

  第十二條   黨務政務公開新聞發布會分為州級發布和自主發布兩種方式。

  (一)州級發布

  1.  州委、州政府召開的新聞發布會。由州委、州政府確定召開,由州委宣傳部(州政府新聞辦)組織實施,州委、州政府新聞發言人介紹情況、發布信息。州委新聞發布會根據需要適時召開。州政府新聞發布會原則上每季度召開1次,如有需要,可適當增加新聞發布會頻次。

  2.  經州委或者州政府授權,以州委或者州政府名義召開的新聞發布會。州級各部門或者其聯合其他有關單位,經州委或者州政府授權后,以州委或者州政府名義向社會發布重要事項,由有關部門主要負責同志或者新聞發言人介紹情況、發布信息,州委宣傳部(州政府新聞辦)負責組織實施。

  3.  州委宣傳部(州政府新聞辦)召開的新聞發布會。各縣市各部門需要發布的重要信息,由各縣市黨委和政府、州級各部門依程序申報,經州委宣傳部(州政府新聞辦)審核批準后組織實施。有關縣市、部門的負責同志或者新聞發言人介紹情況、發布信息。

  (二)自主發布

  各縣市、州級各部門可以建立例行發布制度,自主開展新聞發布工作,自主發布由發布主體自行組織,應當向州委宣傳部(州政府新聞辦)報備。

  第十三條   擬公開的黨務政務信息,應當按照以下程序開展新聞發布。

  (一)提出。擬進行黨務政務公開的部門和單位依據職能職責,按照公開內容要求,向本部門本單位決策機構提出黨務政務公開新聞發布方案,擬訂發布的具體內容、范圍、時間、方式等。州委常委會會議、州政府常務會議審議的重大事項,需組織新聞發布的,由牽頭辦理事項的部門提出新聞發布方案,確定發布層級和方式,報州委、州政府審批。

  (二)審核。對新聞發布內容,應當按照“誰公開誰審核、誰審核誰負責”和“一事一審”原則,由發布單位的負責人或者其授權的負責人審定。新聞發布的范圍和內容涉及其他相關單位的,應當共同審定。涉及全局事項的,可以由本單位負責人視情況提請上級部門審定。發布單位應當對擬公開的黨務政務信息進行合法合規和保密審查。如含涉密內容的,應當按有關規定進行脫密處理。

  (三)審批。黨委、政府依照職權對黨務政務公開新聞發布方案進行審批,超出職權范圍的,或者涉及特別重大事項的,必須按程序報上級黨組織或者政府主管部門審批。

  (四)實施。經批準開展黨務政務公開新聞發布活動的方案,應當確保及時、內容準確。實施過程中出現的重大情況,應當及時向上級黨組織和政府主管部門報告。

  第五章   黨務政務公開新聞發布的組織實施

  第十四條   發展改革、工業和信息化、教育體育、科技、民族宗教、公安、民政、財政(國資)、人力資源社會保障、自然資源和規劃、生態環境、住房城鄉建設、交通運輸、農業農村、水利、商務、文化和旅游、衛生健康、應急管理、市場監管、林草、統計、扶貧等州級部門要建立例行發布制度,定期發布信息,每年至少自主舉辦1次新聞發布會;新聞發言人或者有關負責人每年至少出席1次州級新聞發布會;主要負責同志每年至少出席1次州級新聞發布會。

  第十五條   新聞發布會的組織實施:

  (一)州委新聞發布會、州政府新聞發布會,由州委辦公室、州政府辦公室研究提出召開事項,或者由州級有關部門向州委、州政府上報請示,提出建議方案,起草發布內容,經州委、州政府審核批準后,由州委宣傳部(州政府新聞辦)組織實施。其他州級新聞發布會,由牽頭辦理事項的州級部門組織起草發布內容,經本部門主要負責同志批準后,向州委宣傳部(州政府新聞辦)提出發布申請,審核通過后召開。

  (二)州級各部門在州內自主舉行的新聞發布會,向州委宣傳部(州政府新聞辦)備案,發布內容由本部門起草送審,經本部門主要負責同志或者上級部門審定后,自行組織實施;在州外自主舉行的新聞發布會,除履行在州內自主舉行新聞發布會的相關程序外,還應當按照新聞發布管理有關規定向舉辦地宣傳部門進行備案。

  (三)各縣市黨委、政府自主舉行的新聞發布會,發布內容由本級主要負責同志審定,以本級黨委宣傳部或者政府新聞辦名義組織實施,重大事項或者在州內其他縣市自主舉行的新聞發布會,原則上需提前5個工作日報州委宣傳部(州政府新聞辦)備案;在州外自主舉行的新聞發布會,除履行在州內其他縣市自主舉行新聞發布會的相關程序外,還應當按照新聞發布管理有關規定向舉辦地宣傳部門進行備案。

  (四)州屬國有大中型企業、大專院校、社會團體等單位和組織自主舉行新聞發布會,參照州級部門組織實施。州屬國有大中型企業通過州級監管部門向州委宣傳部(州政府新聞辦)申報備案;各大專院校通過州教育體育局向州委宣傳部(州政府新聞辦)申報備案;社會團體通過州級行業協會或者州級主管部門向州委宣傳部(州政府新聞辦)申報備案。

  第十六條   州級新聞發布會由州委宣傳部(州政府新聞辦)提前發布有關信息,統一邀請媒體。自主新聞發布會原則上由發布單位自行邀請媒體,若需州委宣傳部(州政府新聞辦)協助組織和邀請的,應當提前申請。新聞發布會原則上應當設置媒體記者提問環節。

  第十七條   州委宣傳部(州政府新聞辦)及各發布單位應當運用新聞媒體、官方網站和微博、微信、移動客戶端以及開設在其他第三方平臺上的黨務政務新媒體平臺,推送新聞發布內容,并收集分析新聞發布會的報道情況,及時評估發布效果。

  第六章   新聞發布機構和新聞發言人的職責

  第十八條   州、縣市黨委、政府及州級各部門應當明確本級本部門承擔黨務政務公開新聞發布工作的具體機構和新聞發言人。各縣市各部門的新聞發布機構應當與上級黨委宣傳部(政府新聞辦)保持溝通聯系,及時報告新聞發布工作情況。新聞發言人工作發生變動,應當及時調整,并將有關信息報本級黨委宣傳部(政府新聞辦)備案,保證新聞發布工作的延續性。

  第十九條   新聞發布機構和新聞發言人應當履行以下職責:

  (一)建立健全有關工作機制,組織實施本縣市本部門黨務政務公開新聞發布和政策解讀工作;

  (二)根據授權,代表黨委、政府發布黨務政務信息;

  (三)受理媒體記者采訪申請,提供采訪便利;

  (四)對涉及本縣市本部門的突發事件及熱點敏感問題處理等事項,按程序及時擬定口徑,發布權威信息,積極回應社會關切;

  (五)指導、協調新聞媒體和黨委、政府官方網站及新媒體平臺做好黨務政務公開新聞發布工作;

  (六)開展與黨務政務公開新聞發布有關的其他工作。

  第二十條   全州各級黨委、政府應當加強新聞發布機構建設和新聞發言人的專業培訓,提高媒介素養,規范工作程序,完善工作流程,明確工作職責,提高新聞發布實效。

  第七章   監督和保障

  第二十一條   州級各新聞單位應當按照新聞發布制度有關規定,選派記者參加經州委宣傳部(州政府新聞辦)審核批準或者備案的新聞發布會。除特殊情況外,未經州委宣傳部(州政府新聞辦)審核批準或者備案的新聞發布會,各新聞單位不得派記者參會報道。

  第二十二條   各縣市各部門應當把新聞發布工作列入黨務政務公開年度報告內容。州委宣傳部(州政府新聞辦)委托第三方機構對各縣市各部門黨務政務公開新聞發布工作進行評估。

  第二十三條   黨務政務公開新聞發布工作情況應當納入各縣市各部門意識形態和黨務政務公開年度綜合考評指標體系考核內容,定期進行督查通報。

  第二十四條   違反本實施辦法,造成不良后果或者嚴重社會影響的,依規依紀依法追究有關單位和人員的責任。

  第八章   附   則

  第二十五條   本實施辦法具體解釋工作由州委宣傳部(州政府新聞辦)承擔。

  第二十六條   本實施辦法自2019年6月4日起施行。我州以往新聞發布工作管理規定與本實施辦法不一致的,以本實施辦法為準。

(責任編輯:李婷 審核:李玉清)
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